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? ? “雙創(chuàng)新”打開大市場(chǎng)
? ??環(huán)保技術(shù)相關(guān)的發(fā)明專利數(shù)量排名世界第一，環(huán)境服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
? ? 位于北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的碧水源公司，是全球一流的膜設(shè)備生產(chǎn)制造商和供應(yīng)商。如今，碧水源在不斷完善市政水處理等主營業(yè)務(wù)的同時(shí)，正發(fā)力布局民用凈水機(jī)領(lǐng)域，利用自主研發(fā)的新一代低壓選擇性納濾芯專利技術(shù)，去除水中的有害物質(zhì)，保留水中有利于人體健康的礦物質(zhì)，避免長期飲用純凈水造成的危害。
? ? “膜技術(shù)這個(gè)根可以‘花開兩朵’，民用凈水領(lǐng)域是一個(gè)有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)，能夠成為碧水源的另一個(gè)增長點(diǎn)?！倍麻L文劍平說，公司在高新技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新上同步發(fā)力，獲得廣泛的市場(chǎng)認(rèn)可。
? ? 今年以來，隨著美麗中國建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，龐大的環(huán)保市場(chǎng)空間持續(xù)釋放，環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展的好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益顯著，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭(zhēng)超過2萬億元。
? ? “2010年以前，污染防治市場(chǎng)的收入一般只占污染治理投資的40%至60%，現(xiàn)在達(dá)到1.25倍以上，這說明環(huán)保產(chǎn)業(yè)減少了對(duì)政策和投資的過度依賴，有一部分收入的實(shí)現(xiàn)不是靠污染治理投資直接拉動(dòng)的?！敝袊h(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長易斌表示，正是技術(shù) 商業(yè)模式“雙創(chuàng)新”，使得我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增加，市場(chǎng)領(lǐng)域擴(kuò)大?！傲硪粋€(gè)很重要的變化就是環(huán)衛(wèi)、社會(huì)化監(jiān)測(cè)、污染調(diào)查評(píng)估等過去非市場(chǎng)化的領(lǐng)域開始開放，環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng)新，形成了新的市場(chǎng)。”易斌說。
? ? 易斌介紹，近年來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：
? ? ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在快速優(yōu)化，以第三方治理、綜合環(huán)境服務(wù)、“環(huán)境管家”服務(wù)為核心的現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系加速形成。2015年以后，環(huán)境服務(wù)收入超過設(shè)備、產(chǎn)品收入，2017年已經(jīng)達(dá)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的65%以上。
? ? ——產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展加速，形成一批大型骨干企業(yè)集團(tuán)，成為環(huán)保市場(chǎng)的主力軍。2016年和2017年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)約7000家環(huán)保企業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析，結(jié)果顯示，營業(yè)收入過億元的企業(yè)數(shù)量占比僅為11%左右，但其環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入占比超過80%，營業(yè)利潤占比超過90%。2017年，2家企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入超過100億元，9家企業(yè)達(dá)50億—100億元。
? ? ——環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)入國際第一方陣，步入以自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的新階段。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中科院合肥物質(zhì)科研院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國2008年以來與環(huán)保技術(shù)相關(guān)的發(fā)明專利數(shù)量超過日本、美國等國家，排名世界第一。
? ? “環(huán)保產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型中，具有戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的地位。對(duì)于國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，我是積極的樂觀派?！币妆笳f，“今年初，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入從快速發(fā)展階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型期?！?/span>
? ? 強(qiáng)監(jiān)管釋放新空間
? ? 環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為“萬億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，保持著較快增長勢(shì)頭
? ? “近年來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長汪鍵介紹，數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速約為26.9%，2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入是1.15萬億元，較上年增長約19.8%，成為我國一個(gè)“萬億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)1.35萬億元，比2016年增加了17.4%。今年上半年銷售收入同比又增加了18%。
? ? 從今年看，上半年全國120家A股上市環(huán)保企業(yè)共實(shí)現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)營收835億元，同比增長15.8%；環(huán)保業(yè)務(wù)凈利潤97.7億元，同比增長16.2%；環(huán)保業(yè)務(wù)凈利潤率11.7%，同比提高了1%。而同期359家新三板掛牌環(huán)保企業(yè)環(huán)保主營業(yè)務(wù)收入202.3億元，同比增長18.5%；環(huán)保營業(yè)利潤20億元，同比增長27.9%。
? ? 江蘇鹽城市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列為全省13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一。今年1—10月，鹽城環(huán)?？萍汲?4家規(guī)模以上企業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入148.6億元，同比增長8.9%?！岸径群灱s的和陽環(huán)保智能設(shè)備制造等6個(gè)項(xiàng)目，投資30億元，11月底有望全部建成投產(chǎn)，屆時(shí)可衍生出8家新型高科技企業(yè)，全年可新增工業(yè)開票銷售額50億元以上。”鹽城環(huán)?？萍汲枪芪瘯?huì)副主任李曉明說。
? ? “面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍保持較高增速，高于同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并保持了一定的利潤水平，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?！币妆笳J(rèn)為。
? ? “黨的十九大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出進(jìn)一步部署安排，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確了重點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃大力實(shí)施，中央環(huán)保督察深入推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)……這些因素有力推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)向現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，有效釋放了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間?！币妆笳f。
? ? 經(jīng)專家測(cè)算，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)投資需求約為10180億元；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)投資需求約為1.8萬億元；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)投資需求約為6600億元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大，迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。
? ? 解難題還需加把力
? ? “低價(jià)中標(biāo)”擾亂市場(chǎng)環(huán)境，環(huán)保企業(yè)總體上仍呈現(xiàn)“小、弱、難”的局面
? ? 在環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了“低價(jià)中標(biāo)”等突出問題。
? ? 低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)痛點(diǎn)，影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。“近年來，許多企業(yè)紛紛涌入環(huán)保市場(chǎng)，通過低價(jià)中標(biāo)、溢價(jià)并購等方式跑馬圈地，攪亂了環(huán)保市場(chǎng)，埋下了低效或無效治理的隱患。有些企業(yè)根本不具備治理技術(shù)，也沒有環(huán)境業(yè)績，但為了搶占市場(chǎng)，不計(jì)成本，不惜代價(jià)，以低價(jià)或超低價(jià)方式中標(biāo)環(huán)保項(xiàng)目，造成市場(chǎng)的混亂。”全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)副會(huì)長兼首席環(huán)境策劃專家駱建華說。
? ? 駱建華建議，必須采取切實(shí)有效措施，治理環(huán)保行業(yè)低價(jià)中標(biāo)亂象，對(duì)已有的低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目，政府部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)低效或無效的環(huán)境治理工程。
? ? “各級(jí)政府應(yīng)在營造有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境、公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、營商環(huán)境方面下更大功夫，切實(shí)解決企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、融資難融資貴等問題?！币妆蟊硎荆龠M(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要盡快制定一系列優(yōu)惠政策，包括重點(diǎn)落實(shí)對(duì)第三方治理企業(yè)的相關(guān)政策，如將污泥處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)，污水處理、垃圾處理、固體廢物處理和資源化利用稅收即征即退等，切實(shí)減輕環(huán)保企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加快落實(shí)綠色信貸、綠色債券、環(huán)保企業(yè)上市、再融資等綠色金融措施，提升金融業(yè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信心，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
? ? 文劍平認(rèn)為，我國環(huán)保企業(yè)總體上還呈現(xiàn)“小”“弱”“難”的局面，企業(yè)規(guī)模較小，創(chuàng)新能力較弱，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求?！敖鉀Q這些問題，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升市場(chǎng)化水平，讓市場(chǎng)更加公平、開放。環(huán)保企業(yè)自身也要加大技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的力度。”
? ? 2015年以來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目快速發(fā)展，截至今年7月，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目入庫數(shù)為664個(gè)，占PPP項(xiàng)目庫總數(shù)的8.6%，總投資額8412億元。今年在經(jīng)濟(jì)下行壓力、去杠桿等多重因素疊加影響下，部分承接了較多PPP項(xiàng)目的企業(yè)出現(xiàn)一定程度的資金周轉(zhuǎn)困難，可能導(dǎo)致下半年環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模及效益的增長不及預(yù)期。
? ? 針對(duì)這一情況，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP模式，加快出臺(tái)《關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》，采取多種方式支持對(duì)實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)支撐作用強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境效益顯著的PPP項(xiàng)目。
? ?“人民群眾對(duì)美好生活、優(yōu)美環(huán)境的向往和追求，決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性。隨著美麗中國建設(shè)的提速，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大、發(fā)展質(zhì)量會(huì)進(jìn)一步提升。”易斌說。
