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垃圾焚燒新國標(biāo)疑與析
發(fā)布時間:2014-07-29 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? 7月1日,《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)(下簡稱“新國標(biāo)”)正式實(shí)施。而此前2001年版的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)“服役”13年,已明顯不適應(yīng)環(huán)保形勢的需要。日前,中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會就垃圾焚燒問題書面征求意見,邀請參與制定新國標(biāo)的部分專家、垃圾焚燒企業(yè)及NGO的代表,對公眾關(guān)心的問題各抒己見。

? ? 改變“鄰避現(xiàn)象”需要科普

? ? 各方一致認(rèn)為,新國標(biāo)較老標(biāo)準(zhǔn)在許多方面加嚴(yán)了要求,但也難以改變“鄰避現(xiàn)象”這一社會現(xiàn)象。

? ? 北京高安屯垃圾焚燒有限公司總工程師楊軍認(rèn)為,盡管新國標(biāo)對生活垃圾焚燒廠的選址、技術(shù)等有很嚴(yán)格的要求,但也不可能徹底化解焚燒廠籌建中發(fā)生的群體性抵制事件,只能在一定程度上減少這種現(xiàn)象的發(fā)生。中國光大國際有限公司副總經(jīng)理陳濤認(rèn)為:“除了相關(guān)企業(yè)的不規(guī)范管理、運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)致民眾有意見以外,目前公眾對垃圾焚燒缺乏了解也是重要原因?!彼瑫r指出,在具體操作過程中,除了足量的環(huán)保投入,確保達(dá)標(biāo)排放之外,還要積極做好市民群體的科普宣傳和信息交流工作,從一定程度上消除民眾的負(fù)面情緒。同時,企業(yè)在運(yùn)營過程中,還要不忘履行社會責(zé)任,回饋社會。達(dá)爾問環(huán)境研究所的赫曉霞提到,確保標(biāo)準(zhǔn)得到切實(shí)有效的執(zhí)行和有力的監(jiān)督,才是解決鄰避現(xiàn)象的根本出路。

? ??二惡英一年檢測一次夠不夠?

? ? 在垃圾焚燒中,公眾最關(guān)心的就是二惡英這類致癌物質(zhì)的排放,新國標(biāo)向歐盟現(xiàn)行垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)看齊,比老標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)了10倍。但民間環(huán)保組織對新國標(biāo)一年只檢測一次二惡英的規(guī)定表示不解?!耙荒隀z測一次,只能表示瞬間值,既不能代表日均值,也不能代表月均值,更不能代表年均值,怎能讓民眾放心?”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元質(zhì)疑道。環(huán)保NGO自然大學(xué)研究人員毛達(dá)也認(rèn)為,一年只檢測一次二惡英,在統(tǒng)計(jì)學(xué)上不具有代表性,采樣也容易被操控。正是因?yàn)檎J(rèn)識到了這些缺陷,歐洲一些國家開始推行連續(xù)性采樣、周期性監(jiān)測的方法。這種監(jiān)測方法,一次采樣可持續(xù)數(shù)十天,而且檢測頻次也增多,可以更好地反映焚燒廠的日常運(yùn)行情況。

? ? 中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物研究所所長王琪,參與了新國標(biāo)的制定。他解釋,二惡英包括210種物質(zhì),其中17種有毒,所以檢測二惡英的時候要捕捉這17種物質(zhì),“0.1納克每立方米,納克是克的十億分之一。做一次檢測不但需要高精度測定儀器,還需要抽取大量的煙氣進(jìn)行濃縮。”這意味著檢測二惡英無論是物質(zhì)成本還是時間成本,都非常大,而且難以對焚燒情況形成在線反饋控制。在新的監(jiān)測技術(shù)出現(xiàn)之前,他認(rèn)為,任何國家、企業(yè)都不可能高頻率地檢測二惡英。王琪強(qiáng)調(diào)新國標(biāo)同時還規(guī)定,有條件的地方可以增加檢測頻率。中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云毫不客氣地指出,“對于二惡英和重金屬排放的監(jiān)測,不是靠增加檢測頻次來保障的。如果按照這樣的邏輯,就是一年10次也不能代表常年的運(yùn)行狀況。美國垃圾焚燒二惡英檢測是一年一次,瑞士甚至是兩年一次?!?/span>

? ? 岳彩絢來自安徽NGO蕪湖生態(tài)中心,她表示可以理解對二惡英一年檢測一次的規(guī)定。2010年環(huán)保部、外交部等9部委《關(guān)于加強(qiáng)二惡英污染防治的指導(dǎo)意見》也明確提出,垃圾焚燒作為二惡英重點(diǎn)污染源行業(yè),應(yīng)至少每年對二惡英進(jìn)行一次檢測,并對外公布。但是岳彩絢發(fā)現(xiàn),目前的垃圾焚燒廠甚至沒有做到一年檢測一次,“我們?nèi)ツ晗蛉珖?22座垃圾焚燒廠申請公開二惡英監(jiān)測數(shù)據(jù),僅得到10座垃圾焚燒廠的監(jiān)測值,并且其中有些焚燒廠的數(shù)據(jù)是3年前的?!?/span>

? ? 難道我們對二惡英監(jiān)控就沒有好辦法了嗎?徐海云說:“其實(shí),煙氣常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測以及飛灰的監(jiān)測等,都可以間接反映焚燒控制水平?!毕嚓P(guān)研究結(jié)果顯示,二惡英等物質(zhì)在850℃以上高溫停留超過2秒時間,即可分解99.99%。陳濤也指出:“新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在啟動時,爐內(nèi)溫度升至850℃后才能投入生活垃圾,且只要焚燒爐內(nèi)仍有垃圾,就必須保證爐膛850℃以上?!边@種對過程的控制,能大幅減少在啟、停爐和故障情況下污染物的排放,從源頭上控制二惡英的產(chǎn)生,而不是像以前那樣“只看結(jié)果的終端控制”。

? ? 新國標(biāo)媲美歐盟標(biāo)準(zhǔn)?

? ? 新國標(biāo)是否與現(xiàn)行歐盟垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(2000年發(fā)布)“并駕齊驅(qū)”,各方觀點(diǎn)也有分歧。

? ? 岳彩絢認(rèn)為,新國標(biāo)收緊了煙氣中各項(xiàng)污染物的限值,最顯著的是將二惡英類污染物的限值,從1.0納克/立方米的測定均值改為0.1納克/立方米,這的確與現(xiàn)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)一致。但除此之外,各項(xiàng)大氣污染物的限值都沒有達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)要求。同時,新國標(biāo)沒有將總有機(jī)碳列入監(jiān)測范圍,“PM2.5、底渣和飛灰中的二惡英、多溴聯(lián)苯、鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬含量,也應(yīng)納入監(jiān)測范圍,但新國標(biāo)并未體現(xiàn)?!痹啦式k說。

? ? 趙章元強(qiáng)調(diào),歐盟標(biāo)準(zhǔn)頒布于14年前,其中的一些指標(biāo)可能很快面臨淘汰,“實(shí)際上在歐洲已經(jīng)爭論多年,大家紛紛要求將二惡英的限制值再嚴(yán)格一些,并同時增加其他更嚴(yán)格的條件加以限制?!?/span>

? ? 陳濤坦承,新國標(biāo)在煙氣污染物排放限值方面,汞、二惡英和歐盟標(biāo)準(zhǔn)一致,其他如氯化氫、二氧化硫、氮氧化物等雖比2001年版國標(biāo)嚴(yán)格,但與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比仍有差距。值得注意的是,在運(yùn)行控制方面,新國標(biāo)有的要求甚至更為嚴(yán)格,如規(guī)定焚燒爐啟動時爐內(nèi)溫度應(yīng)升至850℃后才能投入生活垃圾,并在4小時內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定工況,歐盟標(biāo)準(zhǔn)對此則未規(guī)定。

????不過,在制訂各污染物具體限值時,應(yīng)根據(jù)我國國情和技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做出適當(dāng)規(guī)定,在確保安全、環(huán)保的前提下,不宜過分強(qiáng)調(diào)什么都要跟歐盟一樣。其實(shí),美國、日本、我國臺灣等與歐盟標(biāo)準(zhǔn)也不是完全一致?!拔覈罾袕N余廢物含量較高,其中氯含量要大大高于歐洲國家的生活垃圾,所以從技術(shù)可行性的角度對氯化氫的限值做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但是由于小時均值采用了相同的指標(biāo),所以總體上不會產(chǎn)生大的影響?!蓖蹒髡f,新標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)二氧化硫的小時均值采用了100毫克/立方米,比歐盟的半小時均值200毫克/立方米要嚴(yán)得多。徐海云指出,總體上新國標(biāo)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)接近,但在具體執(zhí)行上還存在明顯區(qū)別。如歐盟標(biāo)準(zhǔn)采用的是半小時均值與日均值,我國實(shí)際執(zhí)行中的日常監(jiān)督性監(jiān)測往往采用小時均值。因此,新國標(biāo)采用的小時均值與日均值并不能與歐盟標(biāo)準(zhǔn)直接比較。

? ? 垃圾只能“配伍燃燒”

? ? 允許垃圾混合燃燒是新國標(biāo)的另一個爭議點(diǎn),毛達(dá)認(rèn)為:“允許‘一般工業(yè)廢物’混合燃燒是一種倒退。”趙章元也指出:“新國標(biāo)第一次大膽地提出了焚燒混合生活垃圾的思路,這正是多年來公眾質(zhì)疑焚燒垃圾的核心問題?!?/span>

? ? 陳濤也說,目前國內(nèi)焚燒的垃圾基本是未經(jīng)分類的混合垃圾,焚燒這類垃圾確實(shí)會給相關(guān)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和煙氣處理帶來一些影響。我們現(xiàn)在無論是焚燒爐還是煙氣處理技術(shù),均達(dá)到國際先進(jìn)水平,但垃圾分類仍有重要意義。

? ? 陳濤解釋,通過垃圾分類既可以提高垃圾資源利用水平,又可減少垃圾處置量,還有助于提高垃圾的熱值有利發(fā)電。

? ? 徐海云試圖厘清垃圾分類和混合焚燒的概念:“其實(shí)生活垃圾焚燒廠處理的垃圾,就是回收利用后剩下的垃圾,當(dāng)然是混合垃圾?!毙旌T平忉專瑢?shí)際上,國內(nèi)外生活垃圾焚燒處理廠處理的都是混合垃圾,如果是單一種類的垃圾送到焚燒廠,還需要混合配伍,以保證入爐熱值的穩(wěn)定。

? ? “送到焚燒爐進(jìn)行處置的,都是分類收集后的垃圾,其實(shí)質(zhì)都是混合垃圾。”王琪也如是說。他強(qiáng)調(diào),新國標(biāo)規(guī)定“由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集或者生活垃圾產(chǎn)生單位自行收集的混合生活垃圾”,可以“直接進(jìn)入生活垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處置”,是垃圾焚燒入爐的最低要求。如果在入爐前或者收集前進(jìn)行分揀以提高垃圾的可燃性,新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)都是鼓勵的。所以,新國標(biāo)規(guī)定焚燒混合垃圾,并不等于不提倡居民進(jìn)行垃圾分類。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 信息來源:環(huán)境與生活網(wǎng)