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新聞動(dòng)態(tài)

水泥業(yè)遊說(shuō)“垃圾”補(bǔ)貼
發(fā)布時(shí)間:2014-10-28 來(lái)源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? “從消化城市垃圾這個(gè)角度看,水泥廠也是環(huán)保企業(yè),相關(guān)部門(mén)不能固守幾十年前的老觀念來(lái)看待水泥行業(yè),”2014年10月10日,重慶市水泥行業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人稱(chēng),“至少應(yīng)該儘快真正落實(shí)或兌現(xiàn),對(duì)水泥廠處理城市垃圾政策補(bǔ)貼的承諾。”

????他認(rèn)為,目前全國(guó)水泥行業(yè)大量參與處理城市垃圾,但實(shí)實(shí)在在的政策激勵(lì)卻很少。在正在進(jìn)行的行業(yè)行動(dòng)中,習(xí)慣高耗能形象的從業(yè)者正從另一個(gè)角度思考,是否可能獲得相關(guān)環(huán)保政策補(bǔ)貼。

????所謂“水泥廠協(xié)同處理城市垃圾”,是指水泥廠通過(guò)焚燒等方式,將城市污水處理後產(chǎn)生的高含水污泥(含水80%),以及城市生活垃圾、工業(yè)垃圾處理後,按一定微量比例,添加進(jìn)水泥中,將城市垃圾處理後,變成建築材料的迴圈利用方式。

????2014年5月,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合六個(gè)部委下發(fā)《關(guān)於促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》(以下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)。《意見(jiàn)》指出,為加快我國(guó)城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的無(wú)害化處置、資源化利用,提高我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的品質(zhì)和水準(zhǔn),推動(dòng)綠色迴圈低碳發(fā)展,在水泥、電力和鋼鐵行業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程中協(xié)同資源化處理廢棄物。

????“水泥廠處理城市垃圾”?

????2014年7月,重慶市水泥行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)2個(gè)多月的全國(guó)調(diào)研,製作了一份《支持利用水泥窯協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)廢棄物和城市生活垃圾》的演示報(bào)告,這份多達(dá)88頁(yè)的PPT演示檔的主要訴求點(diǎn),是想通過(guò)各種管道向政策層傳遞“水泥廠也是城市垃圾處理主管道之一”的資訊。

????當(dāng)然,更重要的目的,是試圖借此推動(dòng)政府相關(guān)部門(mén),儘快出臺(tái)進(jìn)一步的政策,支持水泥行業(yè)協(xié)同處理城市垃圾。重慶市水泥行業(yè)該負(fù)責(zé)人稱(chēng),“核心就是要推動(dòng)相關(guān)方面儘快把之前的政策具體化?!?/span>

????其所指的“政策”主要是指上文提到的《意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》認(rèn)為,目前,我國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約32.3億噸,城市生活垃圾年清運(yùn)量約1.71億噸,但由於我國(guó)廢棄物處置能力相對(duì)不足,大量固體廢物未得到及時(shí)有效的處理處置。

????該《意見(jiàn)》稱(chēng),近年來(lái),我國(guó)一些水泥企業(yè)開(kāi)展了利用水泥窯協(xié)同處理工業(yè)廢物、污水處理廠污泥、污染土壤和危險(xiǎn)廢物的實(shí)踐,同時(shí)開(kāi)展了水泥窯協(xié)同處理生活垃圾和垃圾焚燒飛灰的探索。

????但是,目前我國(guó)利用生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理廢棄物面臨的突出問(wèn)題是:產(chǎn)業(yè)發(fā)展處?kù)镀鸩诫A段,處理工藝和關(guān)鍵技術(shù)不成熟,企業(yè)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)不足,廢棄物特性有待明確,缺乏針對(duì)性排放標(biāo)準(zhǔn)、污染控制標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和完善的控制措施,管理體制不夠健全,缺乏政策激勵(lì)。

????不過(guò),來(lái)自重慶水泥行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為,國(guó)內(nèi)幹法水泥生產(chǎn)線按比例處理城市垃圾,技術(shù)非常成熟,並稱(chēng)獲得世界公認(rèn)——“利用新型幹法水泥工業(yè)自身的工藝裝備技術(shù),可以‘無(wú)害化、安全化、資源化、減量化’處置城市公共污水處理產(chǎn)生的污泥、垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物,全國(guó)利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾的‘火候’已到”。

????該報(bào)告列舉了目前我國(guó)已經(jīng)有批量垃圾處理能力的部分水泥企業(yè),如北京“金隅紅樹(shù)林”具有每天150噸城市污泥、危險(xiǎn)廢物及污染土壤處理能力,貴州貴定海螺盤(pán)江水泥廠每天可處理800噸城市垃圾,重慶的小南海水泥等7家水泥廠每天共可處理近1500噸城市垃圾。

????通常,一條日產(chǎn)5000噸幹法水泥產(chǎn)線,可以日處理300噸城市垃圾,2500噸的幹法水泥生產(chǎn)線,日處理城市垃圾的能力為200噸。

????尋求政策支持

????據(jù)重慶市水泥行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),“如果水泥企業(yè)中的城市垃圾處理設(shè)施、設(shè)備,是政府投資的,再交給企業(yè)運(yùn)營(yíng),則每噸城市垃圾只需要補(bǔ)貼90元左右就夠了;如果水泥企業(yè)中的城市垃圾處理設(shè)施、設(shè)備,是水泥企業(yè)自己出錢(qián)投資修建的,則考慮投資回報(bào)、折舊及運(yùn)營(yíng)成本等因素,至少應(yīng)給予每噸200元以上的財(cái)政補(bǔ)貼。”

????上述協(xié)會(huì)引用數(shù)據(jù)稱(chēng),我國(guó)垃圾發(fā)電廠處理城市垃圾的噸投資為1578元,新型幹法水泥協(xié)同處置城市垃圾的噸投資為900元左右。垃圾發(fā)電廠處理城市垃圾的優(yōu)勢(shì)是,處理規(guī)模較大、速度塊,可燃垃圾變熱能,但劣勢(shì)是會(huì)產(chǎn)生灰渣、飛灰和二噁英,必須二次投資處理;新型幹法水泥協(xié)同處置城市垃圾的優(yōu)勢(shì)是,處理速度快,可燃垃圾變熱能,無(wú)灰渣、飛灰和二噁英,劣勢(shì)是處理規(guī)模有限。

????垃圾發(fā)電廠目前可以獲得許多國(guó)家、地方具體支持措施,而水泥廠處理城市垃圾,沒(méi)有具體的國(guó)家及地方政策支持。

????重慶水泥行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為,“水泥企業(yè)和垃圾發(fā)電廠都在做利國(guó)惠民的事,都在‘吃垃圾’,卻享受兩種完全不同的政策待遇,水泥企業(yè)呼喚公平政策環(huán)境?!?/span>

????重慶市一位不願(yuàn)具名的水泥廠投資人10月10日稱(chēng),目前重慶市的水泥廠接納該市污水處理廠轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)來(lái)的高含水污泥,每噸可獲得163元財(cái)政補(bǔ)貼,但處理城市垃圾,卻得不到任何政策性收入。

????21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者不完全統(tǒng)計(jì)顯示,迄今為止,國(guó)內(nèi)還沒(méi)有省市採(cǎi)用強(qiáng)制措施,要求水泥廠必須接受消化一部分城市垃圾。一些水泥廠相關(guān)人員也認(rèn)為,如果政策鼓勵(lì)並給予財(cái)政補(bǔ)貼,可以令水泥廠在承接處理城市垃圾中獲得收益,國(guó)內(nèi)的水泥廠,就可以跟全球其他發(fā)達(dá)城市一樣,成為處理城市垃圾的主管道之一。

????重慶市水泥行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,如果政策激勵(lì)措施到位,預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)的水泥廠可以消納掉大致30%的城市垃圾,且不會(huì)如垃圾發(fā)電廠和垃圾填埋場(chǎng)那樣有環(huán)保後患。

????據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,2012年,國(guó)內(nèi)生活垃圾的處理方式是,衛(wèi)生填埋占61%,簡(jiǎn)易填埋占20%,垃圾焚燒占16%,其他處理方式占3%。但現(xiàn)有的垃圾處理工藝普遍存在佔(zhàn)用大量寶貴土地資源,二次污染土壤和地下水,自燃和臭氣溢出破壞大氣環(huán)境,新規(guī)劃地址難選擇,經(jīng)營(yíng)期民怨升高,飛灰、廢渣和滲濾液還需再投資處理等問(wèn)題。

????重慶市的水泥企業(yè)也拒絕接納當(dāng)?shù)乩l(fā)電廠無(wú)法處理的巨量廢渣。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者的調(diào)查顯示,去年,重慶市一家大型垃圾發(fā)電廠找到當(dāng)?shù)匾患宜鄰S,期望水泥廠能接納發(fā)電廠的巨量廢渣,但該水泥廠在做了幾十項(xiàng)測(cè)試後稱(chēng),垃圾發(fā)電廠提供的廢渣含重金屬過(guò)高,如果添加入水泥中會(huì)嚴(yán)重影響水泥的品質(zhì)。

????重慶市一位水泥界人士稱(chēng),產(chǎn)生上述衝突的原因在於,水泥企業(yè)認(rèn)為垃圾發(fā)電廠拿到了政府補(bǔ)貼的“暴利”,而自己分文未得,因此沒(méi)有義務(wù)去為對(duì)方收拾殘局。

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