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一線調查:水泥窯,擔當城市“凈化器”
發(fā)布時間:2015-05-29 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? 近日,工信部、住建部、發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布《關于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》,以試點推動化解水泥產能嚴重過剩矛盾,推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾,實現水泥行業(yè)轉型升級,促進行業(yè)綠色發(fā)展。但對于不了解水泥生產的民眾而言,水泥窯如何處置生活垃圾,優(yōu)勢何在?是否存在老百姓關注的二噁英、重金屬排放問題?水泥窯協(xié)同處置生活垃圾前景如何,又面臨哪些現實困難?帶著這些問題,記者進行了相關調研——

優(yōu)勢:將垃圾“吃干榨盡”、二次污染少

? ? “垃圾圍城”困擾著許多城市,為尋求破解之道,“水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點”被正式提上日程。而水泥窯協(xié)同處置生活垃圾,在國外已經成熟應用達40余年,成為發(fā)達國家處理生活垃圾的主要方式之一。

? ? 水泥窯到底如何處置生活垃圾呢?簡單來說,主要是利用水泥窯1400—1700℃的高溫,將生活垃圾充分燃燒,垃圾得到無害化、減量化、資源化的處置,垃圾燃燒后的剩余物質成為水泥熟料的組成部分。“水泥窯協(xié)同處置生活垃圾真正做到將生活垃圾‘吃干榨盡’,而且沒有帶來二次污染,也不會影響水泥系統(tǒng)的運行及水泥產品的質量?!北本┙鹩绻煞萦邢薰靖笨偨浝硗跽丶握f。

? ? “生活垃圾不是直接進入水泥窯,而是先投入氣化爐負壓燃燒,生成的高溫煙氣(800-900℃)全部進入分解爐(連通水泥窯)。由于水泥窯是堿性環(huán)境,垃圾焚燒產生的酸性氣體,如二氧化硫(SO2)、氯化氫(HCL)、氟化氫(HF)會被大量的吸收,尾氣的酸性氣體濃度大大減少。同時,垃圾燃燒產生的熱量得到了有效利用,還能替代一部分燃煤?!蔽挥诒本┦蟹可絽^(qū)的金隅前景水泥廠經理馮志宏介紹稱,該廠的生活垃圾處置線是一條中試線,采用的是生活垃圾預氣化入窯的方式。在國內水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點的工藝中,還有預焚燒入窯、預發(fā)酵入窯和RDF(垃圾衍生燃料)入窯等。

? ? 垃圾焚燒被認為是垃圾處理的有效方式,但普通民眾心有余悸,尤其是二噁英的排放問題成為關注焦點,而這也是垃圾焚燒產生的二次污染中主要危害之一。

? ? “在300℃至600℃環(huán)境中,垃圾燃燒不充分會產生二噁英,但水泥窯溫度高達1400℃至1700℃,垃圾燃燒充分,基本上不產生二噁英?!敝袊鄥f(xié)會高級顧問高長明進一步指出,挪威科學與工業(yè)研究基金會也曾做過一項《有關水泥工業(yè)POPs的監(jiān)測綜合報告》,報告結論顯示:水泥窯協(xié)同燒可燃廢棄物時,極少或不會產生二噁英/呋喃,其廢氣中的二噁英/呋喃的排放遠低于歐盟2000/76/EC指令規(guī)定的<0.1ngTEQ/Nm3標準,絕大多數為<0.02ngTEQ/Nm3。廢棄物中可能帶入水泥窯系統(tǒng)中的二噁英等,在水泥熟料煅燒過程中99.9%都被高溫分解,焚毀去除。該報告得到了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的認同。

? ? 此外,垃圾焚燒產生的重金屬排放問題,也是公眾關心的問題。《有關水泥工業(yè)POPs的監(jiān)測綜合報告》結論認為,“廢棄物中可能帶入水泥窯系統(tǒng)中的各種重金屬,95%以上均被固化在熟料礦物的晶體結構中或水泥水化產物中,形成不溶解的礦物質,其在水泥砂漿或混凝土結構中的浸析率均<1.0%,可以保障環(huán)境安全。”

? ? “水泥窯其實是處理二噁英和重金屬的重要手段?!北本┝鹆Ш铀鄰S環(huán)保工程師張國亮介紹稱,該廠擁有國內首條生活垃圾飛灰工業(yè)化處置示范線。通過水泥窯特有的高溫煅燒特性,可有效處置垃圾焚燒廠所排放的飛灰(危險廢物),飛灰中的二噁英完全分解,重金屬也被有效固化在水泥熟料的礦物晶格中。目前,該廠日處理飛灰100噸左右,能完全消納北京市垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰。

前景:中小城市垃圾處置的有效手段

? ? 根據環(huán)境保護部今年3月份發(fā)布的《2014年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示:我國大、中城市生活垃圾產生總量為?16148.81萬噸,處置量為15730.65萬噸,處置率為97.41%。大中城市生活垃圾的處置率很高。

? ? 相比之下,中小城市垃圾處置主要采用市郊露天堆放或簡單填埋,而農村地區(qū)生活垃圾處理問題更為突出,大部分農村地區(qū)垃圾處置設施建設幾乎處于空白,農村生活垃圾的處理機制不健全。

? ? “水泥窯協(xié)同處置生活垃圾,能填補中小城市和農村地區(qū)垃圾無害化、減量化、資源化處置的‘空白’,在中小城市發(fā)展前景更為廣闊?!敝袊鞘薪ㄔO研究院工業(yè)環(huán)境保護設計研究所所長屈志云表示,大城市生活垃圾處置已經形成了完善的體系,像北京、上海等地,每天的垃圾產出量達1.5萬噸以上,當地僅有的幾家水泥廠也難以滿足日常生活垃圾的處理需求。

? ? 但對于中小城市而言,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的意義更加凸顯。例如,按人均每天產生1公斤生活垃圾計算,人口規(guī)模在50萬以下的小城市,每天大約產生500噸生活垃圾。按一個水泥廠擁有2條2500t/d新型干法水泥生產線計算,在不影響水泥產品質量和增加煙氣排放的前提下,業(yè)內認為生活垃圾添加量不應超過10%的比例,那么該水泥廠一天可以處理生活垃圾為500噸左右,可以滿足小城市垃圾處理的需求量。

? ? “一個有20多萬人口的小城市,一天產生200噸左右生活垃圾,一個水泥廠就能完全消納。這既避免了垃圾焚燒、填埋帶來的二次污染問題,也能節(jié)約寶貴的土地資源?!鼻驹普f。

? ? 水泥窯協(xié)同處置生活垃圾,還需要考慮垃圾的運輸成本問題。按1噸生活垃圾每公里運費2元計算,超出50公里后,垃圾運輸成本明顯增加,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾就會“不劃算”。屈志云建議,水泥窯處置生活垃圾應主要覆蓋水泥廠周邊50公里以內的城鄉(xiāng)生活垃圾,但農村地區(qū)垃圾收集、轉運工作是“瓶頸”,需要政府部門統(tǒng)籌安排。

? ? 不過,大城市水泥廠仍然有存在的必要性。因為水泥窯在處理工業(yè)危險廢物、城市污泥方面發(fā)揮著“不可替代”的作用?!耙员本槔?,金隅集團所屬的三家水泥廠就承擔著北京市工業(yè)危險廢物、垃圾焚燒廠的飛灰和城市污泥的處理?!蓖跽丶握f。

難點:受質疑、“吃不飽”、補貼少

? ? 盡管水泥窯協(xié)同處置生活垃圾擁有諸多優(yōu)勢,但仍然遭受到質疑。在當前全國水泥產能嚴重過剩,霧霾治理形勢嚴峻的大背景下,有人認為,水泥廠想借協(xié)同處置生活垃圾之名,擺脫被關停淘汰的命運。對此,水泥企業(yè)和行業(yè)專家并不認同。

? ? 王肇嘉表示,在人們傳統(tǒng)印象中,水泥廠是“高污染、高耗能”企業(yè)。但水泥行業(yè)發(fā)展到今天,已經發(fā)生了巨大變化,90%以上的水泥生產線均采用世界先進水平的懸浮預熱窯外分解工藝,能耗、排放等指標已達到或超過發(fā)達國家的相關標準。同時,水泥企業(yè)也在積極謀求轉型發(fā)展,希望通過綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經濟,為生活垃圾的處置作出貢獻?!八鄰S要做‘城市的凈化器’和‘政府的好幫手’?!蓖跽丶握f。

? ? 高長明認為,全國2000多家水泥生產企業(yè),但真正有實力做協(xié)同處置生活垃圾的,基本上是排名前10位的企業(yè)。那些生產工藝落后、排放不達標的企業(yè),也無暇顧及協(xié)同處置生活垃圾,更沒有協(xié)同處置生活垃圾的能力?!盎馑喈a能過剩不是把優(yōu)秀的企業(yè)關停了,而是要把落后的企業(yè)淘汰?!备唛L明說。

? ? 但最讓水泥企業(yè)頭疼的是,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨“吃不飽”的問題,同時,政府的補貼機制尚未建立,多數企業(yè)“賠本賺吆喝”。相比垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)受到的支持與補貼,開展水泥窯協(xié)同處置的企業(yè)大多只能獲得每噸50元至70元的生活垃圾處置費用,很難彌補企業(yè)的投資與運行成本。

? ? 專家建議,針對水泥窯“吃不飽”的問題,國家應加大城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設施建設投入,將農村生活垃圾收運處理設施建設列入新農村建設重要內容加以規(guī)劃,明確各級政府主導作用和引入有效市場機制,建立必要的垃圾收費制度,推動生活垃圾分類收集處置,實現城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置可持續(xù)發(fā)展。

? ? 對于補貼少的問題,應完善水泥窯協(xié)同處置技術和財稅扶持政策。建議國家給予水泥窯協(xié)同處置生活垃圾建設、運營財政補貼,減免稅賦,與垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)平等對待,對技術成熟、效果突出的重點企業(yè)重點扶持,如在重點工程招標和采購中,優(yōu)先選擇處廢單位產品等,提高企業(yè)參與城市環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性,實現企業(yè)和社會“雙贏”。

(專家連線)推動水泥工業(yè)協(xié)同處置工作發(fā)展

蔣明麟?國務院參事,原國家建材局副局長

? ? 近10年,隨著我國國民經濟和城市化進程的快速發(fā)展,城市垃圾、城市污泥及危險廢棄物的發(fā)生量逐步增多,對人類居住環(huán)境和健康的影響日益明顯。

? ? 我國水泥工業(yè)積極參與對城鄉(xiāng)廢棄物的無害化、資源化處置工作。據統(tǒng)計,到2013年底水泥窯“協(xié)同處置”生產線已投產運行約30余條生產線,年處理廢棄物246萬噸。其中,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾投運12條線,年消納處理生活垃圾約180萬噸;水泥窯協(xié)同處置污泥投運9條線,年消納處置污泥約54萬噸;水泥窯協(xié)同處置危險廢物投運13條線,年消納處置危險廢物約12萬噸。這對于資源循環(huán)再利用、加強環(huán)境保護和使水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現實意義。

? ? 真正發(fā)揮水泥窯協(xié)同處置城市垃圾的優(yōu)勢,繼而帶動水泥工業(yè)綠色轉型升級,是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程,關鍵在于3個層面的改革與創(chuàng)新:一是做好頂層設計,確保政策落實;二是突破體制障礙,變革運轉機制;三是承擔社會責任,企業(yè)科技攻關。

? ? 在國家頂層設計層面,要加強制度創(chuàng)新、推進法治化建設。建議國家“十三五”規(guī)劃把水泥窯“協(xié)同處置”作為水泥工業(yè)節(jié)能減排的重點推廣方向,促進“兩型”社會建設。明確全國600個大中型城市周邊的有條件的新型干法水泥廠要利用水泥“協(xié)同處置”技術承擔城市生活垃圾處置任務,逐步禁止未加處置的填埋和摒棄落后傳統(tǒng)的焚燒爐處置形式。同時,進一步加強城市生活垃圾和污泥等廢棄物管理的法規(guī)建設,配套建立完善的城市垃圾收集、垃圾預處理系統(tǒng)。

? ? 在部門政策層面,要加快支持政策制定和落地、強化治理能力。國家有關部門應給予水泥“協(xié)同處置”技術改造工程建設資金補助;引導和鼓勵社會資金投入設立水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物、污泥、城市生活垃圾的專項資金;建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。對于水泥企業(yè)的“協(xié)同處置”,要根據當地的實際情況,確定合理的處置費用,才能使這項事業(yè)可持續(xù)地進行。

? ? 此外,還從生活垃圾產生源頭抓起,采取必要措施鼓勵公眾對生活垃圾樹立“分類收集、有償處置”的理念,并促進政府做好落實工作。政府要逐步合理調整公眾生活垃圾處置費用。堅持“政府引導、企業(yè)為主、公眾參與”的指導思想,使水泥“協(xié)同處置”這樣一項節(jié)能環(huán)保的措施能夠健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 信息來源:中國經濟網?