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“立法完善+執(zhí)法從嚴(yán)” 危廢處理行業(yè)前景廣闊
發(fā)布時間:2020-03-24 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

        近年來,新的危廢相關(guān)政策出臺和完善進一步倒逼危廢產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范危廢處置,從而擴大了危廢處置市場需求,促進危廢處置行業(yè)的發(fā)展和壯大。

        危廢處理行業(yè)的發(fā)展與政策高度相關(guān)。近年來,新的危廢相關(guān)政策出臺和完善進一步倒逼危廢產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范危廢處置,從而擴大了危廢處置市場需求,促進危廢處置行業(yè)的發(fā)展和壯大。

        一、立法層面加大環(huán)境司法保護力度

        2013年6月,高人民法院和高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),《解釋》首次明確提出環(huán)境污染犯罪的認(rèn)定細節(jié),加大了對環(huán)境污染犯罪懲治力度,大量釋放了環(huán)境污染治理的市場需求。

        2015年實施的《新環(huán)保法》更是首次在立法層面確立了“保護環(huán)境是國家的基本國策”,在政府責(zé)任、違法排污懲罰力度、信息公開等方面提出了較高的要求,無疑也會對環(huán)保行業(yè)的市場需求有重大的刺激作用,擴大危廢處置的市場規(guī)模。

        2016年11月,高人民法院和高人民檢察院發(fā)布了修訂后的《解釋》,進一步加大環(huán)境司法保護力度。

        二、危廢認(rèn)定及識別更加科學(xué)準(zhǔn)確

        根據(jù)韋伯咨詢的跟蹤觀察:近年來相關(guān)政策完善的方向主要有三個:完善危廢的認(rèn)定和識別、完善危廢處置企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證、危廢處置技術(shù)規(guī)范完善。2016年的新版《國家危險廢物名錄》將危險廢物分為46個大類,新增了117種危廢種類,使得危廢種類增至479種,并將16種危廢列入了豁免清單,并將醫(yī)療廢品納入危廢名單。新版危廢名錄將使得危廢處置行業(yè)的發(fā)展更加科學(xué)、準(zhǔn)確。

        三、危廢審批及稅收優(yōu)惠進一步傾斜

        與上述立法層面對環(huán)境保護提出的一系列高標(biāo)準(zhǔn)要求相配合,政府部門也著手大力扶持環(huán)境保護產(chǎn)業(yè),給予多方面、多層次的政策傾斜。

        一方面,國務(wù)院于2013年底將重大危廢經(jīng)營資質(zhì)審批從環(huán)境部下放至省級環(huán)境主管部門,大大加快了大型無害化項目核準(zhǔn)和建設(shè)進度。

        另一方面,財政部、國家稅務(wù)總局和國家發(fā)改委頒布的《關(guān)于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知》(財稅[2009]166號)規(guī)定從事危廢處置業(yè)務(wù)享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。

        綜上,在立法完善、執(zhí)法從嚴(yán)的背景下,在各級政府的高度重視及政策呵護下,危廢處置行業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。

        四、全國危廢處置量連續(xù)幾年高速增長

        根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒(2014年-2018年)》,2017年全國共產(chǎn)生工業(yè)危廢6,936.89萬噸,比2016年增長了29.73%;綜合利用量為4,043.42萬噸,比2016年增長了43.20%;處置量為2,551.56萬噸,比2016年增長了58.90%;危廢的產(chǎn)生量、綜合利用量和處置量均保持了較高的增長速度。2015年至2017年,全國工業(yè)危廢處置量復(fù)合年均增長率高達47.43%。山東、江蘇和湖南作為我國化工行業(yè)分布的主要省份,2015年至2017年危險廢物產(chǎn)生量穩(wěn)居于全國前三。

        五、山東、江蘇和湖南危廢處置進程加快

        根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒(2018年)》,2017年山東、江蘇和湖南三個省份危廢產(chǎn)生量合計2,807.04萬噸,占當(dāng)年全國危廢產(chǎn)生量的比重為40.47%?!督K省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案(2018-2020年)》中提出了危險廢物利用處置目標(biāo):到2020年,各設(shè)區(qū)市和重點地區(qū)危險廢物處置能力與產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配,處置設(shè)施布局趨于合理,處置能力不足問題得到有效緩解,全省基本建立起較為完善的危險廢物處置體系。其中,工業(yè)危險廢物集中處置能力較2017年新增85萬噸,年總處置能力達到180萬噸以上。

        摘自北極星環(huán)保網(wǎng)