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一文看懂|新加坡如何推動垃圾分類回收 ?
發(fā)布時間:2019-10-15 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? 新加坡是東南亞的一個島國,國土面積不大,人口比較密集。隨著城市進程不斷推進,城市垃圾與日俱增,但新加坡是一個非常注重環(huán)境保護的國家,以整潔、優(yōu)美的環(huán)境聞名于世,被譽為“花園城市”。在聯(lián)合國人居署發(fā)布的《世界城市狀況報告》中對新加坡在污染控制、交通管理和水處理領(lǐng)域等方面給予了很高的評價。在垃圾分類方面,新加坡以“零垃圾國家”為目標,從源頭開始控制垃圾的產(chǎn)生,并努力實現(xiàn)垃圾的重復(fù)利用和回收,給予垃圾第二次生命。據(jù)統(tǒng)計,新加坡有560多萬人口,每人每天產(chǎn)生近1千克垃圾,這些垃圾的56%被回收循環(huán)利用。

? ? 采取減量化控制原則。新加坡采取了嚴格的垃圾處理辦法,以“3R”原則(減量化、再循環(huán)、再利用)為核心,從源頭減少垃圾的產(chǎn)生,并通過資源化處理盡量對垃圾進行循環(huán)利用。為了減少垃圾量,新加坡國家環(huán)境局制定了三個重要策略:一是減少垃圾的總體數(shù)量。為了從源頭上管控垃圾的快速增長,新加坡通過采取減少制造產(chǎn)品所需要的材料和包裝的方式來實現(xiàn)。從2007年起,通過政府、工商界和非政府組織聯(lián)合發(fā)起簽署“自愿包裝協(xié)議”。按照協(xié)議,簽訂協(xié)議的公司包括產(chǎn)品生產(chǎn)商、零售商、批發(fā)商等,要主動制定減少包裝數(shù)量的標準。由于產(chǎn)品包裝垃圾大約占新加坡日常生活垃圾重量的1/3,所以簽署“自愿包裝協(xié)議”的目的是通過重新設(shè)計包裝和再循環(huán),達到減少包裝垃圾的效果。根據(jù)推算,自2007年簽署第一份協(xié)議到2019年,已減少包裝生活垃圾上萬噸,政府從中節(jié)約了數(shù)億元新幣的經(jīng)費支出。二是用焚化減少垃圾體積。從20世紀70年代后期,新加坡國家環(huán)境局開始啟用焚化廠。每天垃圾收集商從新加坡各地收集垃圾后,將可燃燒垃圾運送至新加坡的4個焚化廠,通過焚化可減少90%的垃圾體積。三是推動垃圾循環(huán)利用。新加坡政府借助資源再利用、焚燒和循環(huán)使用等途徑,有效降低了垃圾填埋的數(shù)量。新加坡每日產(chǎn)生的垃圾中只有3%不可回收或不可焚燒的垃圾直接填埋處理。新加坡政府明確規(guī)定,垃圾收集商運送垃圾的時候需要附上運單,上面標明垃圾類型及垃圾源頭。焚燒處理生活垃圾時產(chǎn)生的熱能還將用于發(fā)電,而焚化后所產(chǎn)生的諸如建筑廢料、工業(yè)殘渣等灰燼和不可燃燒垃圾,會先利用磁鐵分離器吸取其中含有的廢鐵,然后將剩余垃圾集中到大士南海運轉(zhuǎn)換站,再由推式拖船與平底船于傍晚出發(fā)運至離岸的實馬高垃圾埋置場填埋。如今實馬高垃圾埋置場已成可供休閑娛樂的場所。除使用焚化技術(shù)使90%被燒掉的垃圾轉(zhuǎn)換成了電力外,新加坡政府還利用混凝土再生材料,使建筑垃圾再循環(huán)率達98%;利用電子垃圾的回收拆解,發(fā)展城市垃圾處理的新產(chǎn)業(yè);積極開發(fā)潔凈能源,從而減少對傳統(tǒng)能源的依賴。

? ? 制定嚴格的法律法規(guī)。新加坡政府制定了一系列固廢處理的法律法規(guī)及質(zhì)量標準,包括《環(huán)境保護和管理法》《環(huán)境公共健康(有毒工業(yè)廢棄物)管理條例》《環(huán)境公共健康(一般廢棄物收集)管理條例》等。這些法律法規(guī)對新加坡垃圾的收集及處理作了詳盡的說明與規(guī)定,并且具有可執(zhí)行性,同時也有助于實現(xiàn)垃圾處理規(guī)范化、科學(xué)化與可持續(xù)發(fā)展。新加坡政府對亂扔垃圾的行為采取教育與嚴懲雙管齊下的措施,增強了監(jiān)督處罰力度。在公共場所,若被執(zhí)法者發(fā)現(xiàn)違反新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生法令,就將面臨高額的罰款。例如,即使向馬路上扔根橡皮筋,一旦發(fā)現(xiàn)就要被罰款300新幣(相當于1500多元人民幣)。但是,新加坡國家環(huán)境局在2018年還是發(fā)出約3.9萬張亂丟垃圾的罰單,創(chuàng)9年來新高。因此,新加坡政府高度重視此問題,于2019年采取人力和科技相結(jié)合的方式加強監(jiān)管。在人力方面,國家環(huán)境局執(zhí)法人員會到隨意亂丟垃圾的熱點地區(qū)巡邏執(zhí)法;在科技應(yīng)用方面,增設(shè)了高空電子眼,采用攝像機和視頻分析等高科技手段,加強執(zhí)法能力與效率。

? ? 充分發(fā)揮垃圾回收企業(yè)主力軍作用。新加坡的垃圾分類制度與日本、比利時相比不算復(fù)雜,大體上分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩大類??苫厥绽斗庞谒{色垃圾桶內(nèi),不可回收垃圾投放于綠色垃圾桶內(nèi)。放置可回收垃圾的藍色垃圾桶內(nèi)又分為塑料品、紙制品、玻璃制品、金屬用品四類,并分別用藍色、綠色、紅色和黃色四種醒目顏色作為標識。大件可回收物品需另行處理。在新加坡,垃圾回收企業(yè)是垃圾分類的主力軍。因為普通居民的生活垃圾與工商業(yè)的垃圾有著不同的處理方式,相應(yīng)的垃圾回收企業(yè)也分為兩類。針對于居民生活垃圾,政府部門將整個新加坡分為七大區(qū)域,采用統(tǒng)一招標方式,由有資質(zhì)的垃圾收集商參與投標。目前,新加坡共有4個垃圾收集商擁有許可證,為相應(yīng)區(qū)域提供生活垃圾和可回收利用垃圾的收集服務(wù),居民把可回收垃圾投入桶中后,就會由持有執(zhí)照的收集公司收集并加工處理,實現(xiàn)廢棄資源再循環(huán)使用,為此居民也要繳納相應(yīng)的垃圾回收費用。針對工商業(yè)垃圾,目前新加坡有300多家注冊的工商業(yè)垃圾收集商,可由企業(yè)自行選擇。自2001年起,新加坡的垃圾收集開始實行全面私有化,垃圾收集商自負盈虧,其運營收入主要來自垃圾處置費及發(fā)電收入。垃圾處置費是由企業(yè)、商戶、居民用戶繳納,政府對居民按照住宅的性質(zhì)(公屋或私有住宅)及其面積征收不同標準的垃圾處理費,對商店按照每日垃圾產(chǎn)生量確定收費標準。垃圾填埋場、焚燒廠等終端處理是由政府管理的,運營費用由國家撥款。同時新加坡大多數(shù)垃圾回收公司,都可以提供清潔和綠化服務(wù),政府或商家一般也會向其購買相應(yīng)服務(wù)。另一方面,政府也對垃圾回收公司進行嚴格的監(jiān)管,例如國家環(huán)境局明確規(guī)定收集垃圾的時間和頻率,生活垃圾要求每天收集,并且在白天進行,工商業(yè)垃圾則需要在晚間進行。為了確保能最大限度對收集的垃圾分類回收,還明確規(guī)定對于回收企業(yè)送往焚化廠的垃圾數(shù)量和種類等。

? ? 重視垃圾分類宣傳教育。對環(huán)保意識的教育注重從娃娃抓起。新加坡教育部規(guī)定從小學(xué)就要設(shè)置垃圾分類相關(guān)課程,學(xué)習(xí)并遵從3R原則,減少垃圾的產(chǎn)生,一些學(xué)校還將垃圾分類作為新生入學(xué)的第一堂課。垃圾回收企業(yè)也會按照政府要求,在垃圾分類的宣傳教育中,起到不可小覷的作用,例如通過印制發(fā)放環(huán)保宣傳單和一些環(huán)保用品的方式向民眾宣傳垃圾分類,為所在社區(qū)、學(xué)校開展環(huán)保教育、學(xué)生上門回收舊報紙等活動提供經(jīng)費。他們還會積極參加大型的社區(qū)活動,現(xiàn)場直接收購居民送來的報紙、易拉罐等可回收物品,并支付現(xiàn)金或禮品。為了提高社區(qū)和居民參與垃圾分類的積極性和主動性,垃圾回收企業(yè)還會在所在轄區(qū)開展評選活動,對可回收率排名前15名的社區(qū)進行獎勵,減免其一個月的垃圾回收費。此外,留學(xué)生來新加坡的第一堂課也是“垃圾的分類”。