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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，并在今天(10月24日)正式對外發(fā)布。這也是中國碳達(dá)峰碳中和的頂層設(shè)計，提出了具體的目標(biāo)和措施。
中國碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計出臺
《意見》提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個方面主要目標(biāo)。其中，到2025年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達(dá)到20%左右；森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到180億立方米。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副理事長 王志軒：第一個關(guān)鍵詞是節(jié)約優(yōu)先，具體來說就是節(jié)約能源；第二個關(guān)鍵詞是提效，就是進(jìn)一步大幅度提高生產(chǎn)端的效率；第三個關(guān)鍵詞是降碳；第四個關(guān)鍵詞，我認(rèn)為就是增新，增新是以增加新能源為主體的非化石能源。
《意見》提出，到2030年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上；森林覆蓋率達(dá)到25%左右，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降，到2060年，非化石能源消費比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。
新能源 循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域迎來巨大機(jī)遇 形成新增長點
記者注意到，在《意見》提出的目標(biāo)當(dāng)中，非化石能源消費比重將會持續(xù)提升，同時要構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，這對國內(nèi)的光伏風(fēng)電等清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域來說，都將帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。
進(jìn)入九月以來，國內(nèi)新能源項目的建設(shè)明顯提速，第一期裝機(jī)容量約1億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地項目已有序開工，同時將建設(shè)大量儲能設(shè)施，提升風(fēng)電和光伏的消納。
2020年，我國非化石能源消費比重占到了15.9%，根據(jù)《意見》提出的目標(biāo)，到2030年非化石能源消費比重要增加到25%，增加近10個百分點。
國家電投新能源總工程師 賀徙：這個25%的目標(biāo)，我覺得表明了我們國家會堅定推動雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)，對新能源的發(fā)展肯定是利好，并且新能源發(fā)展速度應(yīng)該會提速，積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲、多能互補(bǔ)。
根據(jù)中電聯(lián)的預(yù)計，今年國內(nèi)非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模及比重將首次超過煤電。此外，專家表示，《意見》的提出將推動國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“雙碳”31項重點任務(wù)發(fā)布 各地將出臺實施細(xì)則
實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項多維、立體、系統(tǒng)的工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面?！兑庖姟穲猿窒到y(tǒng)觀念，提出了10個方面31項重點任務(wù)，明確了碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖、施工圖。
《意見》提出要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，要加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，強(qiáng)化能源消費強(qiáng)度和總量雙控，在交通運輸領(lǐng)域，推廣節(jié)能低碳型交通工具，積極引導(dǎo)低碳出行。在建筑領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易等市場化機(jī)制建設(shè)。
同時，《意見》還提出要加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，持續(xù)鞏固提升碳匯能力，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平，健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善投資、金融、財稅、價格等政策體系。
記者了解到，國家發(fā)改委將會同各有關(guān)部門，加快出臺碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。同時，指導(dǎo)地方科學(xué)制定碳達(dá)峰實施方案。
