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??? 人物簡介：王維平，男，1949年出生，致公黨黨員，高級工程師，留學(xué)日本早稻田大學(xué)。現(xiàn)任北京市市政市容管理委員會副總工程師、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會常務(wù)理事、中國人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師、北京市第十二、十三、十四屆人民代表大會代表、北京市人民政府參事。
??? 提問1：近年來，隨著城市化的發(fā)展，“垃圾圍村”“河道污染”的新聞屢見報端，日益增多的垃圾已逐漸成為制約農(nóng)村全面和諧發(fā)展的瓶頸。您對農(nóng)村垃圾治理、污水處理有什么建議?
??? 王維平：垃圾管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面。對農(nóng)村來說，農(nóng)村的特點是分散，過去依靠自然環(huán)境的自凈力就消化了產(chǎn)生的垃圾，但人口聚集到一定程度，加之垃圾成分的變化，垃圾和污水都必須要有配套的處理設(shè)施和科學(xué)的管理手段。
??? 2007年，我就提議，要建立農(nóng)村垃圾回收站、小型污水處理廠。時至今日，以北京為例，平原地區(qū)目前已經(jīng)建起來了，但山區(qū)還沒做到。要知道，山區(qū)面積占北京的62%，平原只占38%，盡管山區(qū)人少，但垃圾處理不容忽視。我建議，北京市在規(guī)劃中，每個區(qū)最少建兩個垃圾處理廠，一個大型的，靠近人口集中的縣城;一個小型的，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，這樣就可以大大降低垃圾的運輸成本。另外，農(nóng)村生活垃圾處理難度相對較大，盡管我們說，政府是垃圾處理的責(zé)任主體，是垃圾處理產(chǎn)業(yè)的推動者、引導(dǎo)者、規(guī)范者、監(jiān)督者，起著不可取代的作用，但是，如果只依靠政府是難以實現(xiàn)的。必須以農(nóng)村居民作為主體，以政府作為主導(dǎo)，依據(jù)各地現(xiàn)實狀況，選取科學(xué)、有效的治理方式，才可以在根本上解決農(nóng)村生活垃圾問題。
??? 關(guān)于農(nóng)村生活污水治理，由于居住分散，沒有污水收集管道，這是水環(huán)境治理的重要內(nèi)容，不僅關(guān)乎村容村貌，而且關(guān)乎村民的日常生活，這就需要統(tǒng)籌考慮。中國污水處理廠經(jīng)過多年的大型化建設(shè)，普遍存在著“吃不飽”的問題，就是污水處理廠運行負(fù)荷率低于設(shè)計能力，還有就是耗水量大、成本高，對于農(nóng)村來說，未來應(yīng)以發(fā)展小型污水處理廠為宜，并且市場前景也很好。我國經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市有663個，縣級市1920個，縣級市一多半都沒有污水處理廠，此外，我們還有3600多個中心鎮(zhèn)。需要注意的是，由于各地情況千差萬別，農(nóng)村生活污水處理不能實行“一刀切”的政策，必須要因地制宜、分類指導(dǎo)，提出符合各地實際的生活污水處理方式與措施。
??? 提問2：上世紀(jì)50年代開始，醫(yī)療廢物處理就受到各國的廣泛重視。近年來，我國醫(yī)療事業(yè)不斷擴(kuò)大，醫(yī)療垃圾日益增多。請您介紹一下我國醫(yī)療垃圾處理現(xiàn)狀。
??? 王維平：醫(yī)療垃圾是危險廢物之一，但危險廢物又不等同于醫(yī)療垃圾。危險廢物指具有以下兩種情形的固體、液體廢棄物：a.具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性;b.不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成嚴(yán)重危害影響。根據(jù)發(fā)改委和環(huán)保部2008年發(fā)布的《國家危險廢物名錄》，危險廢物分49大類約500種，成分復(fù)雜。其中，醫(yī)療廢物被列為1號危險廢物。另外，不能把醫(yī)院產(chǎn)生的垃圾全都當(dāng)做醫(yī)療垃圾處理。從費用考慮的話，普通生活垃圾處理一般一噸200元左右(不含收、運費用)，醫(yī)療垃圾處理一噸2800元左右。因此，醫(yī)院首先應(yīng)將生活區(qū)和醫(yī)療區(qū)的垃圾分開，這可以節(jié)省一筆不小的費用。此外，對于醫(yī)療垃圾，需要細(xì)分為感染性和非感染性。
??? 就醫(yī)療垃圾，我們目前采取的是五聯(lián)單收集：第一聯(lián)單指的是，醫(yī)院在專門放置醫(yī)療垃圾的房間，將危廢裝在密閉桶里，桶外貼上骷髏標(biāo)識，裝滿后密封，過磅，貼上聯(lián)單。第二聯(lián)單指的是運輸環(huán)節(jié)，司機(jī)過磅后裝車。第三聯(lián)單指卸車環(huán)節(jié)。第四聯(lián)單指入庫環(huán)節(jié)。第五聯(lián)單指焚燒環(huán)節(jié)。因為程序較多，為了防止中途出現(xiàn)危廢泄露、變賣的情況，所以采取五聯(lián)單制。
??? 醫(yī)療垃圾處理方式主要有兩種，一種是回轉(zhuǎn)窯焚燒爐技術(shù)，這種技術(shù)密封性能好，焚燒徹底，技術(shù)可靠。另一種是國際上常用的，就是將醫(yī)療垃圾集中到封閉庫房后，通過高溫高壓進(jìn)行消毒，消毒后，可作為生活垃圾進(jìn)入普通垃圾焚燒爐處理。
??? 提問3：我國的城市化進(jìn)程直接推動了建筑業(yè)的快速發(fā)展，同時也帶來建筑垃圾的激增，在這方面，您有何建議?
??? 王維平：城市建筑垃圾屬于城市環(huán)衛(wèi)工作的一部分，為了加強(qiáng)對城市建筑垃圾的管理，我國曾在2005年頒布《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，以此來規(guī)范建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。
??? 現(xiàn)在，每個城市的建筑垃圾量都不小，像北京的建筑垃圾產(chǎn)量大概是生活垃圾的10倍。建筑垃圾的處理需要很高質(zhì)量的粉粹處理設(shè)備，國際上公認(rèn)的最佳粉粹規(guī)模是每天3000噸到5000噸之間，而且容易產(chǎn)生噪音、粉塵污染，對耗水量也有很大的要求，因此處理建筑垃圾首先需要成熟的“硬件”設(shè)施和環(huán)保設(shè)施。
??? 其次，處理好建筑垃圾也需要“軟件”條件輔助。由于建筑垃圾生產(chǎn)年限各不相同，因此，一般建筑垃圾再生的建筑材料沒有那么好的質(zhì)量，不能當(dāng)做建筑物的承重墻體，盡管如此，也要求要實事求是地拿出各項指標(biāo)表明再生的建筑材料質(zhì)量達(dá)到何種程度。對于這類再生的建筑材料，需要通過政府政策引導(dǎo)，用于一些非承重的建筑，像停車場、公路護(hù)坡和地基等。
??? 通過“軟”和“硬”的結(jié)合，建筑垃圾不僅可以得到有效處理，還能節(jié)約建筑成本。
??? 提問4：與“十二五”相比，在垃圾處理方面，您認(rèn)為，北京“十三五”期間應(yīng)該有哪些轉(zhuǎn)變?
??? 王維平：北京“十二五”在垃圾處理方面要求做到九個字：增能力，調(diào)結(jié)構(gòu)，促減量。“增能力”就是增強(qiáng)處理能力，對于處理能力不足或者超負(fù)荷運行不適應(yīng)需求的，要淘汰?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”就是要發(fā)展焚燒技術(shù)，過去都是填埋，現(xiàn)如今要轉(zhuǎn)變?yōu)樯幚矸绞健Ｒ驗樯夹g(shù)和焚燒技術(shù)的機(jī)會成本優(yōu)于填埋。“促減量”，即減少垃圾排放量。
??? 至于“十三五”，我想，這九個字改成十二個字：城鄉(xiāng)覆蓋，減量循環(huán)，創(chuàng)新引領(lǐng)?！俺青l(xiāng)覆蓋”，就是北京市必須把行政轄區(qū)內(nèi)所有的垃圾納入市政管理系統(tǒng)?！皽p量循環(huán)”，一是要由市政府出面統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各委辦局把垃圾減量抓起來，否則，單靠某一個部門，是無法做到的。另外，我們國家2008年就頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，像填埋場這類處理設(shè)施存在循環(huán)使用的問題。比如，填埋場滿了，要挖出來重新篩分，篩下物作為腐殖物，用于土壤生態(tài)修復(fù)，篩上物送焚燒廠，這樣，就把填埋廠的庫容騰出來了。“創(chuàng)新引領(lǐng)”，就是要將垃圾處理的老三篇——填埋、焚燒、生化，通過層出不窮的新技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，通過篩選、比選，把成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化成工程技術(shù)，轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。這需要技術(shù)創(chuàng)新，自主創(chuàng)新，實踐創(chuàng)新，理論創(chuàng)新。只有創(chuàng)新才有前途，只有創(chuàng)新才能夠引領(lǐng)發(fā)展。
